증산 비용의 농민 전가

수리 조합비와 종자·비료 대금 등 증산에 드는 비용이 농민에게 떠넘겨졌다. 부담을 견디지 못한 농민들이 토지를 잃고 소작농이나 화전민, 도시 빈민으로 몰락하면서 농촌 경제가 피폐해졌다.