최충의 9재 학당과 사학 12도

문종 때 관직에서 물러난 최충이 개경에 9재 학당을 열어 유학을 가르쳤는데, 뒷날 그의 시호를 따 문헌공도라 불렸다. 이를 본떠 이름난 유학자들이 세운 사학이 늘어나 사학 12도를 이루었고, 과거 합격자를 많이 배출하여 귀족 자제가 몰렸다. 사학이 번성한 만큼 국립 교육 기관인 국자감은 상대적으로 위축되었다.