상평창

993년 성종이 개경·서경과 12목에 설치한 물가 조절 기관이다. 곡식 값이 쌀 때 사들이고 비쌀 때 내다 팔아 물가를 안정시켜 백성의 생활을 돕고자 하였으며, 흉년에 대비한 의창과 함께 성종 대 민생 안정책의 하나로 꼽힌다.